我國(guó)已建成發(fā)展中國(guó)家最大環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)

環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)測(cè)司司長(zhǎng)劉志全1月31日上午介紹，我國(guó)已在338個(gè)地級(jí)及以上城市布設(shè)了1436個(gè)國(guó)控監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，且全部具備PM2.5等六項(xiàng)指標(biāo)監(jiān)測(cè)能力，地方建設(shè)的省市、縣監(jiān)測(cè)點(diǎn)位近4000個(gè)，我國(guó)已建成發(fā)展中國(guó)家最大的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)。

在環(huán)境保護(hù)部今天召開的2018年首季例行新聞發(fā)布會(huì)上，劉志全介紹，按照《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》關(guān)于“全面設(shè)點(diǎn)、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)預(yù)警、依法追責(zé)”的要求，近年來，我國(guó)環(huán)境保護(hù)部門不斷完善空氣水、土壤等環(huán)境要素的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)布局，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，進(jìn)一步提升了對(duì)環(huán)保重點(diǎn)工作的支撐能力和水平。

劉志全介紹，除環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)外，我國(guó)還建設(shè)完成酸雨、沙塵監(jiān)測(cè)網(wǎng)。在“2+26”城市建設(shè)顆粒物組分/光化學(xué)監(jiān)測(cè)和降塵監(jiān)測(cè)網(wǎng)，進(jìn)一步提高了京津冀及周邊區(qū)域重污染天氣應(yīng)對(duì)的精細(xì)化水平。構(gòu)建完成“國(guó)家-區(qū)域-省級(jí)城市”四級(jí)重污染天氣預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)未來1-3天空氣質(zhì)量精準(zhǔn)預(yù)報(bào)及未來7天空氣質(zhì)量潛勢(shì)預(yù)報(bào)，在重大活動(dòng)保障和重污染天氣應(yīng)對(duì)中經(jīng)受了檢驗(yàn)，圓滿完成了監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警任務(wù)。

劉志全介紹，在水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)方面，我國(guó)地表水國(guó)控?cái)嗝鎻摹笆濉逼陂g的972個(gè)擴(kuò)展到現(xiàn)在的2050個(gè)，覆蓋全國(guó)十大流域1366條河流和139座重要湖庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了說清水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和變化趨勢(shì)，基本滿足水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)與考核需求。對(duì)全國(guó)338個(gè)地級(jí)以上城市和2856個(gè)縣的集中式飲用水水源地開展常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測(cè)。同時(shí)加大了信息開力度，定期發(fā)布地表水、近岸海域等環(huán)境質(zhì)量狀況，滿足公眾環(huán)境知情權(quán)。

在土壤監(jiān)測(cè)方面，劉志全介紹，我國(guó)已基本建成了由38800多個(gè)點(diǎn)位組成的國(guó)家土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)。《“十三五”土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)總體方案》明確了土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)總體思路和重點(diǎn)任務(wù)，確定北京、遼寧、江蘇、廣東、四川、陜西6個(gè)省(市)的省級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)華北、東北、華東、華南、西南、西北6大區(qū)域土壤樣品制備與流轉(zhuǎn)，目前正加快推進(jìn)相關(guān)建設(shè)。

劉志全說，2017年，環(huán)保部門完成了13611個(gè)歷史基礎(chǔ)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的土壤環(huán)境例行監(jiān)測(cè)，通過分散采樣、集中制樣、采測(cè)分離，確保士壤環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果客觀、科學(xué)、準(zhǔn)確。

劉志全告訴記者，近年來，各級(jí)環(huán)保部門還依法推動(dòng)落實(shí)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開主體責(zé)任，加大污染源監(jiān)測(cè)及信息公開抽查力度，建立企業(yè)自行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的信息公開通報(bào)制度。

“圍繞排污許可制實(shí)施，還建立了重點(diǎn)排污單位污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)?！眲⒅救榻B，就污染源監(jiān)測(cè)，環(huán)保部編制并發(fā)布了指南總則、火力發(fā)電及鍋爐、造紙工業(yè)、水泥工業(yè)、鋼鐵、紡織石油煉制、發(fā)酵類制藥、化學(xué)合成類制藥、提取類制藥等10個(gè)行業(yè)指南。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域開展執(zhí)法監(jiān)測(cè)，完成對(duì)京津冀及周邊“2+26”城市的1941家企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)測(cè)，主要覆蓋火電、鋼鐵、化工、焦化、水泥、平板玻璃、有色、石化8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，對(duì)涉嫌超標(biāo)排放企業(yè)予以依法查處。

劉志全介紹，我國(guó)環(huán)境衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)在重污染天氣、黑臭水體、自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法等重點(diǎn)工作中發(fā)揮了重要作用。他告訴記者，為進(jìn)一步推進(jìn)天地一體化監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，根據(jù)國(guó)家民用空問基礎(chǔ)設(shè)施中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，環(huán)保部參與了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)的衛(wèi)星立項(xiàng)與研制。目前，高分五號(hào)衛(wèi)星已做好發(fā)射準(zhǔn)備。大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)衛(wèi)星與16米光學(xué)衛(wèi)星批準(zhǔn)立項(xiàng)。此外，每年對(duì)700多個(gè)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)與考核，為中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付決策提供了有力支撐。

就記者關(guān)心的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制改革的問題，劉志全介紹，按照國(guó)家考核、國(guó)家監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)共享的原則，2016年，環(huán)境保護(hù)部已全面完成空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收，委托第三方公司對(duì)1436個(gè)國(guó)控空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位開展運(yùn)維。2017年10月開始，全國(guó)2050個(gè)地表水考核斷面已全部以采測(cè)分離模式開展監(jiān)測(cè)，截至目前，采測(cè)分離實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)更加真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀，地表水監(jiān)測(cè)事權(quán)上收順利實(shí)施。

“空氣、地表水監(jiān)測(cè)事權(quán)上收，厘清了國(guó)家和地方事權(quán)與支出責(zé)任，化解了地方行政干預(yù)，減輕了基層壓力和負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)測(cè)與考核對(duì)象脫鉤，是我國(guó)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制的重大改革，切實(shí)保證了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)獨(dú)立、客觀、公正。”劉志全說。

2017年，環(huán)境保護(hù)部對(duì)陜西西安監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假和江西新余噴淋干擾等典型案例進(jìn)行查處和全國(guó)通報(bào)。劉志全表示，數(shù)據(jù)質(zhì)量是環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的生命線。環(huán)境保護(hù)部對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)弄虛作假和人為干擾行為持續(xù)保持高壓震懾態(tài)勢(shì)，采取“零容忍”的態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起。

劉志全表示，環(huán)保部將建立環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，通過遠(yuǎn)程監(jiān)控與實(shí)地抽查相結(jié)合，采用飛行檢查、例行檢查、專項(xiàng)檢查等形式，加大環(huán)境空氣、地表水監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、全面。